Вы здесь

Россельхознадзор информирует: электронная сертификация для бизнеса

04.04.18

Статья размещена в газете «Первая полоса» № 03 (097), апрель 2018


Электронная сертификация распространяется на все организации, которые занимаются разведением и выращиванием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения. Планировалось, что с 1 января 2018 года на все подконтрольные товары оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) должно производиться в электронной форме, но ФЗ от 28 декабря 2017 года № 431-ФЗ переходный период продлен до 1 июля текущего года. С этого момента бумажные сертификаты перестают применяться, а все ветеринарные сопроводительные документы переходят в электронную форму. Что нужно успеть сделать сейчас? Мы побеседовали с представителем государственных органов о том, как введение электронной сертификации отразится на бизнесе.

Электронная сертификация

 

Почему нужно внедрять электронную ветеринарную сертификацию?

Основная проблема ветеринарного надзора — это устаревшая система оформления ВСД. Хоть и у всех бланков ВСД высокая степень защиты, они теряются, воруются и с их помощью оформляется продукция нелегального происхождения. А участники рынка со стороны бизнеса несут существенные расходы на оформление ВСД и других услуг: в крупных компаниях расходы достигают сотен миллионов рублей.

Для решения этих проблем в Россельхознадзоре на протяжении последних лет ведется работа по модернизации. Одна из ее целей — оптимизация работы не только самой службы, но и ее взаимодействия с подконтрольными организациями. Переход на ВСД в электронной форме позволит оформлять документы без привлечения представителей государственной ветеринарной службы, что минимизирует издержки бизнеса и облегчит работу службы.

Переход поспособствует внедрению целого комплекса систем, который будет помогать прослеживать продукцию животного происхождения. Если, к примеру, в лаборатории будут выявлены отклонения в продукции у ИП «Иванов», то с помощью раннего оповещения будут проинформированы все, кому могла поступить продукция их производства. Это также поможет избежать распространения различного рода болезней и некачественной продукции среди потребителей.

 

Почему продлены сроки внедрения электронной сертификации?

Активное внедрение системы электронной сертификации началось с 2015 года, хотя система появилась в 2008 году. До этого года был переходный период: серьезно готовилась ветеринарная служба, Россельхознадзор, писались и наполнялись программы.

Сейчас ветеринарные службы полностью готовы к внедрению, но главная проблема — бизнес не готов. К 1 января многие хозяйствующие субъекты еще не перешли на электронную сертификацию. К сожалению, они отнеслись к нововведению халатно: надеялись, что в итоге его отменят.

Предприниматели начали суетиться, когда сроки поджимали: в декабре получали по 50 заявок в день на регистрацию и получение кодов доступа к системе. Это вполне объяснимо. Было много противоречий и противодействий запуску системы, и бизнес тянул до последнего, поэтому законодатели пошли навстречу и дали еще полгода отсрочки. Законом от 28 декабря 2017 года № 431-ФЗ переходный период продлен до 1 июля текущего года. Но надо понимать, что 1 июля — это конечная дата, не стоит тянуть с получением доступа к системе до 30 июня. Задуматься о получении кодов доступа нужно уже сейчас, а не когда сроки поджимают.

 

Кто должен применять электронную ветеринарную сертификацию?

Электронная сертификация распространяется на все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, связанную с разведением и выращиванием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения. То есть, чтобы иметь возможность работать с этими товарами, организации и ИП (поставщики сырья, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятия торговли и общественного питания, столовые в школах, детских садах, детских домах, домах престарелых, на предприятиях, в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха, то есть везде, где есть оборот подконтрольной ветеринарному надзору продукции) должны зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий».

 

Как получить доступ к системе «Меркурий»?

Порядок подключения к системе установлен Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. Для регистрации нужно направить заявку на предоставление доступа к ФГИС. Заявку можно направить следующими способами:

  1. В письменном виде оператору ФГИС, то есть в Россельхознадзор или в его территориальное управление.
  2. В форме электронного документа, заверенного электронной подписью.

Заявка должна содержать данные о каждом из регистрируемых уполномоченных лиц организации:

  • их должности;
  • права доступа в ФГИС,
  • данные о документах, подтверждающих наличие у регистрируемых лиц ветеринарного образования.

Зарегистрированным пользователям предоставляются соответствующие статусы и права доступа, такие как «аттестованный специалист», «авторизованный заявитель» и т. д. Каждому статусу соответствует свой набор возможностей, которые можно реализовать через ФГИС. Например, подать заявку на оформление сертификата могут только пользователи с правами доступа «авторизованный заявитель», «оформление возвратных сертификатов», «уполномоченное лицо» и пр.

 

Как будет работать новая система ветеринарной сертификации?

Оформление электронных сертификатов будет производиться также на основании заявки. В ней должны быть указаны:

  • данные о подконтрольном товаре;
  • цель оформления сертификата (оформление производственной партии, реализация или перемещение);
  • данные о транспортном средстве, используемом для перемещения;
  • данные о месте отправления и месте назначения, а также условиях транспортировки.

Заявка на оформление электронного сертификата рассматривается ФГИС в автоматическом режиме в течение 1 часа с момента ее оформления. Срок оформления и выдачи электронных сертификатов не сможет превышать одного рабочего дня.

Электронный ветеринарный сертификат

При необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров срок будет увеличен. В этих случаях электронный документ выдается в течение одного рабочего дня после получения результатов соответствующей процедуры. При этом решение о направлении продукции на лабораторные исследования необходимо письменно обосновать.

Согласно новым правилам, контролеры не вправе требовать с производителей, перевозчиков, поставщиков и продавцов сертификаты на бумажном носителе. В то же время производители, перевозчики и поставщики, получившие электронные сертификаты, вправе потребовать документ на защищенном бланке. Такой бумажный документ необязателен к получению/предъявлению и служит исключительно для удобства производителя/поставщика/перевозчика.

При этом для подтверждения сертификации достаточно будет представить номер электронного ВСД или же предъявить штрихкод, сформированный «Меркурием». Также можно представить распечатку электронного документа. Любой вариант допустимы и достаточен для подтверждения сертификации.

Электронные сертификаты будут действительны с момента их оформления до момента истечения срока годности/окончания перевозки/ реализации. При оформлении сертификатов на животных, они действуют в течение 5 дней до даты перевозки и до окончания перевозки/ реализации животных. Электронные ВСД сохраняются в течение 3 лет, но не менее чем до истечения срока годности подконтрольного товара.

Электронные сертификаты хранит «Меркурий». При дублировании документа на бумаге заполненный корешок документа хранится у лица, оформившего сертификат, а сам сертификат — у приобретателя подконтрольного товара в течение 3 лет после приобретения товара.

Схема электронного документооборота

 

Как обучиться работе в ФГИС «Меркурий»?

Безусловно, работа в ФГИС «Меркурий» предполагает знание нормативной документации, знание программного обеспечения и наличие навыков работы с компьютером у пользователя. Знакомство с системой рекомендуем начать с самостоятельного изучения материалов, размещенных в справочной системе на сайте, и просмотра видеокурса, где рассмотрен порядок работы в системе: процессы приемки, производства и отгрузки продукции на предприятии. Некоторым предприятиям может потребоваться интеграция системы с другими учетными системами предприятий, что занимает определенное время. Для этого в подведомственных учреждениях открыты практические курсы по обучению работе в ФГИС «Меркурий».

Примечание: в Новосибирске курсы начнутся с апреля 2018 года на базе Учебного центра ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория», подведомственного Россельхознадзору с привлечением специалистов регионального Управления ветеринарии. Подробную информацию о начале обучения и программе можно получить по телефону 8 (383) 231-15-33.

 

Магеров А. И.   

Магеров Алексей Иванович,

Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области

 


Внимание! Использование любых материалов издания возможно только с письменного разрешения редакции. При копировании ссылка на газету «Первая полоса» обязательна.